罗  清  泉  同  志

在全省民营企业家代表座谈会上的讲话

(2009年9月21日)

 

    在党的十七届四中全会刚刚结束、迎接新中国成立60周年之际，召开这个座谈会，同大家一起回顾新中国成立60年特别是改革开放30年来民营经济发展取得的成绩，共同研究进一步加快湖北民营经济和全省经济社会发展的对策措施，很有意义。近年来，省委、省政府坚持每年召开一次民营企业家代表座谈会，既体现了对发展民营经济的重视，也是通过这种形式加强与民营企业家的交流，听取大家对省委、省政府工作的意见，让我们知道企业家在想什么，民营经济发展环境怎么样，怎样支持民营经济发展。刚才，大家的发言都很好，有的谈取得的成绩，有的谈今后的发展目标和措施，有的谈民营经济发展环境，给我们提出了很多好的意见和建议，对我们理清思路、改进工作很有帮助。对这些意见和建议，请省政府办公厅和省工商联整理后交有关部门研究解决。借此机会，我讲三点意见。

    一、衷心感谢广大民营企业家为促进全省经济社会平稳较快发展作出的重要贡献

    首先要感谢全省民营企业家为我省积极应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快发展作出了贡献。今年前8 个月，湖北经济发展总体态势是好的，全省规模以上工业增加值同比增长1 3．6％，其中当月增长l 9．1％；固定资产投资增长38．6％，完成全年7400亿元的投资计划很有希望；社会消费品零售总额增长l 8．7％；地方一般预算收入增长8．6％；城镇居民人均可支配收入增长10．1％，农民人均纯收入增长6．4％。主要经济指标完成情况比预期的要好，也高于全国平均水平。这里面就包含着民营企业家和民营经济的贡献。上半年全省民营经济实现增加值2600多亿元，比去年同期增长1 2．5％，高于全省生产总值11．3％的增长水平，民营经济占全省GDP的比重达到了49．2％，比去年同期提高1．2个百分点。2002年我们提出“一主三化”方针的时候，民营经济所占比重是40．6％，现在提高了9个百分点，这是很不容易的，是在我省国有企业比重较大、前几年发展很快的情况下实现的，对全省发展是一个很大的贡献。

    第二要感谢同志们为我们下一步争取更好的发展增添了信心。今天参加会议的同志精神状态都很好，都憋足了一股子劲，想的都是怎么加快发展，怎么使自己的行业、企业、产品在全国更有位置。正如温总理讲的，信心比黄金更重要。从这个角度，我要感谢你们。

    第三要感谢同志们提出了很多好的意见和建议。包括加快湖北经济社会发展、加快民营经济发展、加快某些产业发展、推动集群发展、加强自主创新、改善发展环境和开展招商引资等方面，这些意见和建议都很好、很有针对性，说明大家都在认真思考，认真帮助我们研究对策。

    二、以开展深入学习实践科学发展观活动为契机加快民营经济发展

    科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我们应对当前各种严峻挑战、克服经济社会发展中各种困难的强大思想武器。这次全国开展的深入学习实践科学发展观活动，不仅是马克思主义中国化最新理论成果的一次普遍教育，也对当前的改革发展有重大促进意义。根据中央和省委统一安排，全省新经济组织参加第三批深入学习实践科学发展观活动，目前刚刚启动。希望全省民营企业共同努力，以开展学习实践活动为契机，切实增强科学发展意识，突出“推动科学发展，提升竞争实力，履行社会责任”这一主题，进一步加快发展步伐。在学习实践活动中，要注重实效，着力查找影响企业发展的突出问题，切实在转变发展方式、增强竞争实力、提高管理水平等方面取得新的进步，在更高层次、更高水平、更大规模上实现科学发展。

    (一)要转变发展方式。转变发展方式是贯彻落实科学发展观的必然要求，是企业实现科学发展的必然选择。这些年来，我省民营经济规模不断扩大，发展水平显著提高，对全省经济发展的贡献越来越大，成为全省经济社会发展中的一支重要力量，成为县域经济的主体。但必须清醒地看到，我省民营经济发展仍然不够，非公有制经济占GDP的比重、提供的税收占财政收入的比重都低于全国平均水平。部分民营企业现代企业制度不健全，发展方式落后，生产经营困难。造成这些问题的重要原因，就是在发展方式上还存在一些不符合发展规律、传统的落后的办法。因此，必须切实转变发展方式，从认识上、行动上解决好三个方面的问题：一是由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变。二是由速度规模型向质量效益型转变。三是由注重当前发展向既注重当前、又注重谋长远，实现可持续发展转变。转变发展方式有很多工作要做，这三个方面需要我们共同努力。

    (二)要把握发展机遇。各个产业、各个企业都要把握好国际、国内产业发展的大趋势，如果不知道大趋势，不知道总的态势，埋头盲干是很危险的。要在把握产业发展大趋势中抢抓机遇，在融入地方经济中寻求新的增长点。

   (三)要增强竞争实力。创新是增强竞争力的有效途径。第一，树立自主创新的观念。胡锦涛总书记强调指出：“要使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，全面提高企业的自主创新能力。”创新是企业自主创新的灵魂。要把自主创新纳入企业长远发展的核心战略，作为企业的第一要务来抓。第二，培育崇尚自主创新的企业文化。要充分调动广大职工的积极性，营造良好的创新氛围。在引进消化吸收先进技术的同时，广泛开展技术创新活动，开发具有独创性、先进性的新技术、新工艺、新产品。第三，加大创新投入的力度。逐步提高科技创新投入在销售收入中的比例，使企业真正成为研发投入的主体。第四，制定和实施品牌发展战略。加快培育自主品牌，在产品开发、设计、生产和营销等环节上集中企业的优质资产，加快产品结构优化升级，形成一批拥有自主知识产权的知名品牌，通过发展品牌、构筑特色来培育竞争力。企业的竞争实际上是科技(包括人才)、创新、文化、品牌的竞争，所以一定要从这几个方面培育竞争力。没有竞争力，就只能打败仗。

    (四)要提高管理水平。管理是企业发展的永恒主题，关系企业发展前景，决定企业发展的质量和效益，是企业综合竞争力和整体实力的体现。近年来，许多民营企业走上了规模化、集约化的发展道路，并探索和创造出先进的管理模式。但必须看到，目前还有相当多的民营企业仍然是家族管理，现代企业制度不健全，管理基础工作薄弱，制约了企业的发展和竞争力的提高。科技和管理是驱动企业腾飞的两个轮子，一个也不能少。先进技术与科学管理相结合，才能形成强大的生产力。没有科学的管理，大规模的技术创新和建设创新型企业是不可能实现的。目前科技型企业最缺管理，科技型企业能不能上去，除了技术创新以外，管理很重要。胡锦涛总书记强调：“要始终把科学管理作为推动科技进步和创新的重要环节，不断提高科学管理水平。”我们要按照胡锦涛总书记的要求，切实提高企业管理水平。一是实行科学化管理。民营企业要真正转到依靠科技进步和创新求发展的轨道，必须建立现代企业制度，实行科学化管理。要积极实施产权结构多元化，最终建立现代公司治理结构，引入职业经理人对企业进行管理，实现由家族式管理向科学管理转变。二是实行精细化管理。精细化管理是一种先进的管理文化、管理方式和管理理念，以“精、准、细、严”为基本原则，通过提升员工素质，加强企业内部控制，强化链接协作管理，从整体上提升企业管理水平。三是实行信息化管理。信息是现代企业的重要战略资源，也是企业管理的基础。在网络经济时代，一个企业现代信息技术水平的高低，将成为企业竞争力强弱的重要标志。可以说没有企业信息化，就没有企业现代化。实施企业管理信息化，是时代所需、企业发展所需。要根据企业自身条件和发展特点，加快推进企业信息化建设，提高管理效率、降低交易成本、扩大利润空间，增强企业市场竞争能力和抗风险能力。

    (五)要履行社会责任。民营经济的发展，得益于党的改革开放和富民政策。希望广大民营企业和民营企业家以感恩时代、奉献社会、报效祖国和人民为宗旨，把企业经济效益和社会效益结合起来，把实现自我价值和实现社会价值结合起来，既为发展经济作贡献，又主动履行社会责任，促进社会和谐、维护社会稳定，积极投身和参与社会主义新农村建设、光彩事业、社会公益事业和慈善事业，服务社会、回报社会，以实际行动争做优秀中国特色社会主义事业建设者，向社会展示民营企业家的境界和风采，为构建和谐社会贡献力量。

    三、各级党委和政府要进一步为民营经济发展营造良好的环境

    毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展是我们党一贯的方针。加快民营经济发展，对于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，激发全社会创造活力，对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，都具有十分重大的意义。各级党委、政府和各个方面都要进一步统一思想，认真贯彻落实中央关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，为民营经济发展营造良好环境，切实帮助民营企业克服困难，实现又好又快发展。

    (一)提高对民营经济重要性的认识。只有认识提高了，我们改善民营经济发展的环境才会自觉主动，才会更加积极，才会有创造性。民营经济是我省经济和社会发展的重要推动力量，民营经济又好又快发展是全省经济平稳较快发展的重要基础。各级党委、政府要高度关心、大力支持民营经济的发展，把民营经济发展放在重要位置进行研究。各地各部门要深入调查研究，及时掌握民营经济发展状况，认真梳理和分析当前民营经济发展中存在的问题，制定促进民营经济发展的具体政策和措施，在推进公平准入、改善融资条件、破除体制障碍、优化发展环境等方面制定针对性措施，切实为民营经济的发展壮大创造更加公平、公正、宽松的发展环境。

    (二)完善政策法律体系，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境。各级政府要认真落实中央关于促进中小企业发展的一系列政策法规，制订具体操作办法，细化完善配套措施。要认真清理我们促进中小企业发展的政策、法规，看哪些是有促进意义的，哪些是与国家的要求不适应的，哪些是妨碍民营经济发展的，该完善的及时完善，该修改的尽快修改。要扩大市场准入范围，降低准入门槛。政府出台的各种应对金融危机的政策措施要对民营企业(包括外资企业)一视同仁。要尽快制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法，落实对困难中小企业阶段性缓缴社会保险费或降低费率的有关政策。

    (三)用改革的办法突破民营企业融资瓶颈，切实缓解民营企业融资难问题。鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助。对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。加强要素协调服务，完善简化信贷操作流程，提高放贷效率。积极支持符合条件的企业申报创业板，增加中小企业直接融资规模。稳步扩大中小企业短期融资券和集合债券的发行规模。设立多层次的中小企业贷款担保基金和担保机构。当前，受金融危机影响，民营企业融资更加困难，直接影响了企业的生产经营。希望各专业银行创新思路，改革办法，创新多种金融产品，为民营企业提供及时有效的金融支持。

    (四)加大对民营企业的财税扶持力度，完善对民营企业的服务。一是积极争取中央政策的支持，包括中央财政预算内扶持中小企业发展的专项资金，技术改造专项资金，中小企业发展基金等。二是研究支持中小企业发展的财税扶持政策，坚决清理和禁止不合理收费，减轻中小企业社会负担。三是积极培育各类中小企业服务机构，加快建设中小企业公共服务平台、小企业创业基地和中小企业信息服务网络。四是支持符合条件的民营企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务。

    (五)加快民营企业技术进步和结构调整，鼓励企业“走出去”。鼓励大型企业加强与中小企业的协作配套，支持民营企业在科技研发、工业设计等生产性服务业和软件开发、网络动漫等新兴产业发展。加大政策支持力度，落实出口退税政策，积极支持和帮助中小企业开拓国际市场。同时，利用当前有利时机，支持有条件的企业到境外开展对外投资和经济合作。

    (六)创造有利于民营经济健康发展的外部环境。政府部门要切实增强服务意识，提高服务质量和效率，为民营经济的发展提供更加优质高效的服务。要按照中央和省委、省政府关于发展非公有制经济的要求，结合本部门的职责和民营企业的需求，积极制定、修改、充实和完善有利于民营经济发展的办法措施，营造促进民营经济又好又快发展的宽松政策环境。进一步优化服务环境，完善服务承诺制、限时办结制、投诉问责制、过错追究制等制度，提高办事效率。大力推进“体制创新、行政提速、信用湖北、优质服务”四大环境创新工程，服务与促进民营经济又好又快发展。要加强对民营企业先进典型、先进事迹、先进人物的宣传，在全社会形成尊重民营企业家、支持民营经济发展的浓厚氛围。

    同志们!当前民营经济发展既面临着严峻的挑战，也面临着难得的机遇。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，克难奋进，努力开创民营经济发展的新局面，促进全省经济社会又好又快发展!。